infa.lt

Iraklijus Kobachidzė | Laidos kadras

JAV administracijos pasikeitimas įkvėpė Tbilisį reformuoti teisės aktus

Gruzijos (Sakartvelo) valdančioji partija „Gruzijos svajonė“ (GS) kovo ir balandžio mėnesiais ketina priimti naujus įstatymus, kurie leis valdžios institucijoms geriau kontroliuoti nevyriausybines organizacijas ir žiniasklaidą.

Be to, ji planuoja į Baudžiamąjį kodeksą sugrąžinti straipsnį „Valstybės išdavystė, tėvynės išdavystė“. Imtis šių veiksmų Tbilisį paskatino, visų pirma, dabartinės JAV vadovybės nenoras laikytis Joe Bideno administracijos „demokratinės darbotvarkės“.

Ministras pirmininkas Iraklijus Kobachidzė kalbėjo apie savo ketinimą atnaujinti Gruzijos teisės aktus iš karto po sausio mėnesį įvykusios Donaldo Trumpo inauguracijos.

Pritardamas pirmiesiems Amerikos lyderio pareiškimams ir žingsniams prieš „JAV giluminę valstybę“, I. Kobachidzė paskelbė keletą teisės aktų, kurių pagrindiniu laikomas įstatymas „Dėl užsienio agentų registravimo“.

Šis dokumentas neseniai buvo įregistruotas Gruzijos parlamento biuro posėdyje. Jis turėtų pakeisti dabartinį įstatymą „Dėl užsienio įtakos skaidrumo“, priimtą praėjusiais metais, nepaisant nevyriausybinių organizacijų ir opozicionierių pasipriešinimo.

Premjeras Kobachidzė ir parlamento pirmininkas Šalva Papuašvilis ne kartą skundėsi, kad didžiausios JAV ir ES finansuojamos nevyriausybinės organizacijos atsisako registruotis specialiame Gruzijos teisingumo ministerijos registre, kaip to reikalauja įstatymas.

O dokumente nėra jokių veiksmingų, galinčių priversti jas tą daryti, mechanizmų.

Tačiau tokie mechanizmai, pasak parlamento pirmininko Papuašvilio, buvo rasti Amerikos užsienio agentų registracijos įstatyme (FARA).

Šis įstatymas buvo pažodžiui išverstas į gruzinų kalbą, o po to įregistruotas parlamente.

„Mes nieko nekeitėme, net taškų ir kablelių, iki pat „JAV prezidento“ ir „JAV Kongreso“ paminėjimo“, – pabrėžė parlamento pirmininkas, pažadėjęs, kad iki antrojo svarstymo dokumente vis tiek bus įrašyta ‚Gruzijos prezidentas‘ ir ‚Gruzijos parlamentas‘.

Svarbiausia FARA nuostata į Gruzijos versiją perkelta nepakeista: joje nustatyta baudžiamoji atsakomybė už atsisakymą užsiregistruoti užsienio agentu.

Gruzijos baudžiamajame kodekse atsiras naujas straipsnis „Atsisakymas laikytis įstatymo dėl užsienio agento registravimo“, kuriame numatyta iki penkerių metų laisvės atėmimo bausmė arba labai didelė bauda tiek fiziniams, tiek juridiniams asmenims.

Reikėtų priminti, kad ankstesnėje Užsienio agentų įstatymo redakcijoje fiziniai asmenys apskritai nebuvo numatyti ir buvo numatytos tik administracinės sankcijos.

GS lyderiai neslepia: juos įkvėpė tai, kad JAV prezidentas Donaldas Trampas (Donald Trump) savo dekretu praktiškai sustabdė tokių pagrindinių opozicinių jėgų Gruzijoje ir visame pasaulyje rėmėjų, kaip USAID ir Nacionalinis demokratijos fondas (NED), veiklą.

Nepaisant to, didžiausios Gruzijos nevyriausybinės organizacijos vis dar tikisi paramos iš Vakarų, pirmiausia iš Europos Sąjungos.

Tuo tarpu valdančioji partija leidžia suprasti, kad teisės aktų dėl užsienio agentų reforma tuo neapsiribos.

Parlamento pirmininko pavaduotojas nuo GS Mamuka Mdinaradzė pareiškė, kad į šalies Baudžiamąjį kodeksą bus grąžintas straipsnis „Valstybės išdavystė, Tėvynės išdavystė“.

Pasak politiko, šis straipsnis „buvo panaikintas (buvusio prezidento Michailo Saakašvilio ir jo aplinkos) rengiantis 2008 m. karui: „Jie rengėsi išdavystei. Štai kodėl šis straipsnis buvo atšauktas“.

M. Saakašvilio partija „Vieningasis nacionalinis judėjimas“ atkirto: ankstesnė Baudžiamojo kodekso formuluotė buvo „praeities reliktas“, todėl ji buvo pakeista tokiomis sąvokomis kaip „šnipinėjimas“ ir „antivalstybinis sabotažas“, kurios vartojamos daugelio demokratinių šalių baudžiamuosiuose kodeksuose.

Šios GS pasiūlytos naujovės nėra vienintelės: parlamente užregistruotas ir naujas žiniasklaidos įstatymo projektas. Pagal šį dokumentą televizijos kanalų „objektyvumo ir nešališkumo“ kontrolė nuo šiol bus patikėta Ryšių reguliavimo komisijai.

Dabartinė Transliuotojų įstatymo redakcija numato, kad žurnalistinio turinio objektyvumą ir nešališkumą vertina pati televizijos kompanija pagal vidaus taisykles.

„Mus veda Rusijos ir Baltarusijos kryptimi“, – komentuodamas įstatymo projektą sakė laikraščio ‚Rezonansi‘ vyriausiasis redaktorius Lasha Tugushi.

Tuo tarpu valdžios institucijos, kaip ir užsienio agentų įstatymo atveju, remiasi Vakarų patirtimi. „Jei yra pretenzijų įstatymo projektui, tegul kreipiasi į Didžiosios Britanijos ambasadą, nes mes priimame tikslią jų įstatymo kopiją“, – pažymėjo parlamento pirmininkas Papuašvilis.

GS inicijuotas įstatymų projektų paketas sukėlė respublikos europinių partnerių nepritarimą.

Pavyzdžiui, Vokietijos ambasada Tbilisyje pranešė, kad Vokietija stabdo bendradarbiavimą su Gruzija mokslo srityje, taip pat nutraukia visas programas „studentų mobilumo“ srityje, kurios leido Gruzijos studentams studijuoti Vokietijos universitetuose.

Kita vertus, JAV ambasada nutylėjo. Anksčiau Amerikos diplomatai reguliariai komentuodavo Gruzijos vidaus įvykius, taip pat ir su užsienio agentų įstatymu susijusias peripetijas.

Tačiau Donaldui Trampui grįžus į Baltuosius rūmus, JAV ambasada Tbilisyje ir Valstybės departamentas nereagavo į protestus ar opozicijos aktyvistų areštus.

Vašingtonas leidžia suprasti, kad vietoj nesibaigiančios „kovos už demokratiją Kaukaze“ yra pasirengęs pragmatiškai bendradarbiauti su Gruzijos valdžios institucijomis.

Kaip, pavyzdžiui, buvo vasario 24 d. priimant JAV rezoliuciją dėl Ukrainos Jungtinėse Tautose.

Jungtinių Valstijų siūlymu Gruzija buvo viena iš šio dokumento bendraautorių, kaip šalis, kuri 2008 m. kovojo su Rusija ir pripažino būtinybę užmegzti santykius su Maskva.