infa.lt

Eurokomisarė Marta Kos
Foto Europos parlamentas

2025 m. lapkričio 4 d. Europos Komisija paskelbė kasmetinį Plėtros paketą, kuriame pabrėžiama, kad narystės perspektyva Ukrainai, Moldovai ir Vakarų Balkanų šalims vis labiau įgyvendinama, tačiau su griežtesnėmis sąlygomis.

Pakete, sudarytame remiantis merit-based principu, akcentuojama pažanga reformose, bet siūlomi stipresni saugikliai (safeguards) prieš atsitraukimą nuo demokratijos – ateities Narystės sutartyse turėtų būti įtraukti mechanizmai, leidžiantys suspenduoti teises už įsipareigojimų pažeidimus.

Tai reakcija į Vengrijos ir Lenkijos pavyzdžius, kur turinčios veto teisę šalys blokuoja sprendimus, pvz., pagalbą Ukrainai. Komisarė Marta Kos interviu „Euronews“ pabrėžė, kad ES mokėsi iš klaidų su JK ir Gruzija, tapdama „griežtesnė” (more assertive), siekdama pagreitinti plėtrą iki 2030 m., bet su garantijomis nuo „Trojos arklių“.

Siūlomas pereinamasis laikotarpis (transition period, vadinamas „probation” – išbandymo periodu) naujiems nariams apimtų kelis metus su ribotomis teisėmis: be veto teisės užsienio politikoje ir galimybe suspenduoti ar inicijuoti pašalinimą už teisės viršenybės pažeidimus.

Kos: „Noriu būti komisarė, kuri neįsileidžia „Trojos arklių“, kurie po 5–10 metų sukels problemų”. Tai taikoma Ukrainai ir Moldovai, kurių „poravimą” ji vadina dirbtiniu – pažanga matuojama atskirai, su akcentu į kovą su Rusijos įtaka (pvz., dezinformacija).

Pakete minima, kad tik pradžios ir pabaigos derybų sprendimai turėtų būti vienbalsiai, o kiti – kvalifikuota dauguma, siekiant išvengti „įkaitų” situacijų. Zelenskis ir Sandu gynė savo šalių kandidačių teises „Euronews“ organizuotame susitikime lapkričio 4 d., atmesdami bet kokią „antrarūšę“ narystę.

Veto teisė – pagrindinis iššūkis: Kos siūlo ją apriboti naujiesiems nariams pereinamajame periode, kad jie negalėtų blokuoti sprendimų, kaip Vengrija blokuoja pagalbą Ukrainai ar sankcijas Rusijos naftai ir dujoms.

„Politico“ praneša, kad tai dalis platesnės ES reformos – pereiti prie balsavimo kvalifikuota dauguma užsienio politikoje, grąžinant pilną veto tik po „institucinių reformų”. Taip siekiama išvengti „held hostage” scenarijų, bet Kos neigia „dviejų lygių” narystę – safeguards būtų laikini, remiantis sutarties pakeitimais.

Lapkričio 3 d. „New Union Post“ leidinys mini, kad kai kurios šalys (pvz., pagal António Costa pasiūlymą) svarsto narystę be pilno veto nuo pradžių, siekiant pagreitinti procesą.

Šie svarstymai kelia diskusijas: ar stipresni apsauginiai stabdžiai pagreitins plėtrą, ar sukels įtampą su šalimis-kandidatėmis? Pakete pabrėžiama, kad narystė – ne tik teisės, bet ir pareigos, su akcentu į migraciją, biudžetą ir valdymą.

Kos ragina „nebijoti diskusijos“ – idėjos ankstyvoje stadijoje, bet įtrauktos į paketą, siekiant konsensuso iki COP30 klimato susitikimo. Ateityje laukiama daugiau detalių, ypač po lapkričio 5 d. aukščiausio lygio susitikimo, kur Volodymyras Zelenskis ir Aleksandras Vučičius gins savo pozicijas.

Ukrainos prezidentas Volodymyras Zelenskis griežtai atmetė bet kokią „nepilnavertę” ar „išbandymo laikotarpiu” grįstą narystę ES, pabrėždamas, kad Ukraina priims tik pilną narystę su visomis teisėmis. Lapkričio 4 d. „Euronews“ Plėtros samite jis pareiškė: „Tokia praktika prieštarautų pačioms lygybės ir vienybės principams, ant kurių buvo kurta ES” .

Jis pridūrė, kad visos šalys turi būti „lygios prie vieno stalo”, atmesdamas ribotas teises ar veto apribojimus pereinamajame periode. Zelenskis ragino pagreitinti narystę iki 2030 m., bet be kompromisų dėl pilnos narystės – tai reakcija į Kos „safeguards” ir „probation period” idėjas, kurias jis mato kaip diskriminaciją.

Šaltiniai: Euronews (2025-11-05), European Commission (2025-11-04), Politico (2025-11-04), New Union Post (2025-11-03), Luxembourg Times (2025-11-04).

Kiti šaltiniai (pvz., RBC-Ukraine, Gordonua) cituoja Zelenskį: „Jei kalbame apie narystę ES, tai tik pilnavertę. Ukraina priims tik lygią narystę su visomis teisėmis.” Jis pabrėžė, kad Ukraina kovoja už Europos vertybes, todėl negali būti „antrarūšė”. Reakcija paskelbta po EC Plėtros paketo ir Kos interviu FT, kur ji kalbėjo apie apsaugą nuo „Trojos arklių“.