infa.lt

Europos Komisija mažina savo 2027 m. teisėkūros ambicijas, teikdama pirmenybę konkurencingumui, reguliavimo mažinimui ir ekonominiam saugumui, artėjant prie antrosios Ursulos von der Leyen kadencijos pabaigos, rašo „Politico“ leidinys.

Remiantis „POLITICO“ gauta metinės darbo programos ir susijusių priedų kopija, ES nori sustiprinti bendrąją rinką, sumažinti biurokratiją, modernizuoti pramonę ir sustiprinti savo gynybos pajėgumus didėjant geopolitinei rizikai ir ekonominiam neapibrėžtumui. Klausimas tik – ar spės.

„ES turi išlaikyti gebėjimą kurti savo kelią“, – teigia Komisija ir priduria, kad „nepriklausomybė yra mūsų prioritetas Europos ekonomikai“.

Tačiau esamoms iniciatyvoms, tokioms kaip Pramonės spartinimo įstatymas, vėluojant, Briuselis daugiausia dėmesio skiria tam, kad jau rengiami teisės aktai būtų įgyvendinti iki galo.

Tai taip pat stabdo pasiūlymus, kurie neturi jokių šansų būti priimti, kartu su pasenusių reglamentų deriniu, įskaitant vieną dėl sviesto atsargų pardavimo seniai nebeegzistuojančiai Tarybų Sąjungai.

Štai pagrindinės Darbo programos iniciatyvos, kurios bus paskelbtos trečiadienį:

Energetika

Europos Komisija oficialiai atsisakys nesėkmingo bandymo reformuoti energijos apmokestinimo būdą, kaip savo metinio teisėkūros žlugimo sąrašo dalį.

2021 m. Energijos apmokestinimo direktyvos reforma buvo skirta pakeisti ES mokesčių taisykles, siekiant užtikrinti, kad elektros energija būtų apmokestinama mažesniu tarifu nei iškastinis kuras; idėja buvo siekiama paskatinti naudoti švaresnes energijos rūšis. Tačiau valstybės narės penkerius metus nesutarė dėl šios priemonės, nes ji galėjo priversti kai kurias sostines padidinti benzino, dyzelino ir gamtinių dujų mokesčius.

Darbo programoje taip pat išvardyti nauji teisės aktai, kurių tikimasi 2027 m., įskaitant energetikos „supaprastinimo paketą“ kartu su programa po 2030 m. – klimato ir energetikos įstatymų reformų rinkinį, skirtą ES 2040 m. klimato tikslams pasiekti. Dokumente nepaaiškinama, ką šis supaprastinimo paketas padarys.

Kitos svarbios priemonės: švarios šilumos rinkos mechanizmas, skirtas paremti šilumos siurblių diegimą; Europos svarbiausių žaliavų korporacija, skirta pirkti ir kaupti metalus, reikalingus švarios energijos, gynybos ir technologijų sektoriuose; laikinosios valstybės pagalbos sistemos peržiūra, skirta padėti pramonės šakoms, kurias labiausiai paveikė didelės energijos kainos; ir sunkiųjų transporto priemonių CO2 standartų persvarstymas

Tvarumas

Europos Komisija oficialiai atšauks svarbų įstatymą, skirtą kovai su žaliuoju [smegenų] plovimu (greenwashing).

2023 m. kovo mėn. pasiūlyta Žaliųjų teiginių direktyva turėjo papildyti ES vartotojų įgalinimo žaliajai pertvarkai direktyvą, kuria rugsėjį buvo nustatytos griežtesnės aplinkosauginių teiginių taisyklės, nurodant įmonėms, kaip pateikti „savo žalumo“ teiginių įrodymus.

Tačiau ji buvo atidėta 2025 m. birželį po didelių nesutarimų tarp Komisijos ir ES vyriausybių dėl pernelyg didelių ataskaitų teikimo įpareigojimų įmonėms. Komisija teigė, kad šis dokumentas „vargu ar sulauks palaikymo“ tarp valstybių narių per „pagrįstą laikotarpį“.

Finansai ir mokesčiai

Europos Komisija atsiims siūlomą reglamentą dėl prieigos prie finansinių duomenų. FIDA, kaip šis pasiūlymas vadinamas, būtų suteikęs trečiosioms šalims prieigą prie draudikų, turto valdytojų, pensijų fondų ir kitų finansų sunkiasvorių turimų finansinių duomenų.

Pasiūlymu buvo siekiama išlaisvinti (išviešinti) bloko finansinių duomenų potencialą ir paskatinti finansinių technologijų inovacijas. Tačiau tradicinės finansų įmonės, visų pirma draudikai, jį atmetė ir ragino jį atsiimti kiekviena proga.

Finansinių paslaugų komisarė Maria Luís Albuquerque gynė šį dokumentą, pristatydama jį kaip pagrindinę konkurencingumo atkūrimo dalį ir bent kartą išgelbėdama jį nuo Komisijos siūlomų supaprastinimų.

Komisija 2027 m. pirmąjį ketvirtį pristatys bankų sektoriaus supaprastinimo ir konkurencingumo paketą. Ji taip pat atsiima savo dešimtmetį stumptą pasiūlymą dėl Europos indėlių garantijų sistemos, kuriam nepavyko gauti pritarimo tarp ES vyriausybių.

Komisija taip pat planuoja atsiimti 2018 m. pateiktus pasiūlymus dėl skaitmeninių paslaugų mokesčio ir dėl įmonių, vykdančių reikšmingą skaitmeninę veiklą, apmokestinimo. Kita auka – jos 2023 m. pasiūlymas suderinti įmonių apmokestinimą visoje ES.

Technologijos

Europos Komisija planuoja naują skaitmeninės transformacijos paketą 2027 m. viduriui, kuriame taip pat numatyti supaprastinimo ir autorių teisių klausimai.

Šis planas pratęsia jau pradėtą supaprastinimo procesą. Komisijos 2025 m. skaitmeniniame omnibuse buvo pasiūlyti dirbtinio intelekto, duomenų ir kibernetinių taisyklių pakeitimai; dirbtinio intelekto supaprastinimo priemonė įsigaliojo liepos mėnesį.

Duomenų saugojimo klausimu Komisija anksčiau buvo teigusi, kad iki metų pabaigos galėtų parengti ES masto pasiūlymą. Dabar darbo programoje teigiama, kad ji „toliau vertins duomenų saugojimo taisyklių poveikį ES lygmeniu, siekdama kitais metais imtis tolesnių veiksmų“.

Ji taip pat persvarstys politinės reklamos skaidrumo taisykles, kurios paskatino „Google“ ir „Meta“ nutraukti politinės reklamos rodymą ES.

Mobilumas

Komisijos dokumente teigiama, kad Briuselis ieškos būdų, kaip supaprastinti transporto taisykles, remiantis von der Leyen jau paskelbtu transporto supaprastinimo paketu, ir peržiūrės sunkiųjų transporto priemonių CO2 standartus.

Kaip šio 2027 m. supaprastinimo paketo dalis, ji taip pat planuoja panaikinti 1990 m. reglamentą dėl priemonių, kurių reikia imtis krizių metu krovinių vežimo keliais rinkoje.

Taip pat įsipareigojama ginti navigacijos laisvę ir jūrų saugumą Hormuzo sąsiauryje ir Bab al Mandabo sąsiauryje, kaip platesnių pastangų atkurti stabilumą Artimuosiuose Rytuose ir Raudonosios jūros regione dalį.

Konkurencingumas

Komisija nori panaikinti kliūtis ES bendrojoje rinkoje ir svarsto naujas priemones, skirtas užkirsti kelią valstybėms narėms kelti kliūčių tarpvalstybinei prekybai. Ji taip pat žada spręsti vadinamųjų teritorinių tiekimo apribojimų, dėl kurių vartojimo prekių kainos visoje ES skiriasi, problemą.

Kitas prioritetas – biurokratijos mažinimas. Briuselis planuoja „paktą prieš perteklinį reglamentavimą“, kad ES vyriausybės, įgyvendindamos Europos teisės aktus, nenustatytų nereikalingų reikalavimų.

Ji taip pat nori įdiegti mechanizmą tokiai naštai peržiūrėti ir pašalinti, o 2027 m. trečiąjį ketvirtį siūlo naujas priemones, skirtas paspartinti leidimų išdavimą strateginės svarbos projektams.

„Likviduojamų“ aktų sąrašas

Briuselis atsisako daugybės visiškai įstrigusių pasiūlymų – tarp jų ir susijusių su oro eismo laiko tarpsnių (angl. *slots*) paskirstymu bei visai Europai skirta bankų indėlių draudimo sistema.

Daugelis šių iniciatyvų buvo įstrigusios metų metus; pavyzdžiui, reglamentas, skirtas prekybai su Kipru reguliuoti, galutinai „palaidotas“ po 22 metų.

Be to, vykdydama „apsivalymą“, Europos Komisija panaikins keletą pasenusių teisės aktų – pavyzdžiui, reglamentą dėl specialaus intervencinio sviesto pardavimo Tarybų Sąjungai.