infa.lt

„Norinčiųjų koalicijos“ lyderiai
Foto: V.Zelenskio „Telegram“

Vokietijos kancleris Frydrichas Mercas (Friedrich Merz) pasiūlė suteikti Ukrainai tiesioginį vaidmenį Europos Sąjungos struktūrose. Jo teigimu, šis tarpinis žingsnis link pilnavertės narystės bendrijoje galėtų padėti palengvinti susitarimą dėl Rusijos karo pabaigos, praneša „Reuters“ agentūra.

ES lyderiams išsiųstame laiške, su kuriuo susipažino „Reuters“, Frydrichas Mercas iškėlė idėją suteikti Ukrainai naują „asocijuotos narės“ statusą.

Tai leistų Ukrainos pareigūnams dalyvauti ES viršūnių susitikimuose bei ministrų tarybose, tačiau nesuteiktų jiems balsavimo teisės. Vokietijos vadovas taip pat pasiūlė, kad ES narės prisiimtų „politinį įsipareigojimą“ Ukrainai taikyti bloko savitarpio pagalbos išlygą, taip sukuriant realias saugumo garantijas.

Paieškos tarpiniam variantui

Analitikų vertinimu, aiškus integracijos į ES kelias gali būti itin svarbus Ukrainos prezidentui Volodymyrui Zelenskiui, siekiant pristatyti bet kokį taikos susitarimą šalies visuomenei – ypač tuo atveju, jei Ukraina neatgautų visų savo teritorijų kontrolės arba neprisijungtų prie NATO karinio aljanso.

Europos pareigūnai pažymi, kad Ukrainos pilnavertė narystė bloke per artimiausius kelerius metus yra nereali, nors 2027 metų data ir buvo įrašyta į 20 punktų taikos planą, kurį svarstė JAV, Ukraina ir Rusija.

F. Merco pasiūlymas vertinamas kaip bandymas rasti vidurio kelią tarp greito stojimo proceso ir dabartinio šalies kandidatės statuso.

„Mano pasiūlymas atspindi ypatingą Ukrainos, kaip kariaujančios šalies, situaciją. Tai padės palengvinti vykstančias taikos derybas kaip derybų keliu pasiekiamo taikos sprendimo dalį“, – laiške rašė Vokietijos kancleris, pridurdamas, kad tai būtina ne tik Ukrainos, bet ir viso žemyno saugumui.

Sąlygos ir instituciniai pokyčiai

Stojimo į ES procesas įprastai yra ilgas ir biurokratiškas, reikalaujantis teisinių bei ekonominių reformų, o tam būtinas visų 27 bloko narių pritarimas ir ratifikavimas. Frydrichas Mercas laiške išskyrė kelis galimus privalumus, kuriuos Ukraina gautų kaip asocijuota narė (tokia kategorija dabartinėse ES taisyklėse neegzistuoja):

• Ukrainos asocijuotąjį eurokomisarą Europos Komisijoje (be balsavimo teisės).
• Atstovus Europos Parlamente (be balsavimo teisės).

Vokietijos kancleris pabrėžė, kad būtų numatytas specialus grįžtamasis mechanizmas (angl. snap-back) arba galiojimo pabaigos išlyga, jei Ukraina nukryptų nuo teisinės valstybės standartų ar stojimo proceso reikalavimų.

Jis pridūrė, kad šis siūlymas nepaveiks kitų šalių kandidačių, ir pasiūlė blokui ieškoti inovatyvių sprendimų toms valstybėms, kurios jau ilgą laiką siekia narystės ES.

F. Mercas savo idėjas ketina aptarti su kitais Europos šalių vadovais, siekdamas artimiausiu metu pasiekti susitarimą ir įkurti specialią darbo grupę detalių suderinimui.

Tikrovė ir ES teisė

Europos Sąjungos teisė ir pati bendrijos struktūra yra griežtai sukurta ant stabilių, tarptautiškai pripažintų valstybių sienų pamato. Net ir turint „asocijuotos narės“ statusą, iškyla esminiai klausimai:

• Muitų ir prekybos kontrolė: ES turi tiksliai žinoti, iš kur atkeliauja prekės ir kur galioja jos susitarimai. Jei teritorijos kontrolė kasdien kinta, tai kontroliuoti ekonomiškai tampa neįmanoma.
• Saugumo garantijos (savitarpio pagalbos išlyga): Mercas siūlo taikyti savitarpio pagalbos punktą. Bet kaip jį taikyti šaliai, kurios sienos liepsnoja ir nėra aiškiai apibrėžtos? Kur prasideda ta teritorija, kurią ES narės įsipareigoja ginti?
• Automatinis karo paskelbimas: Kadangi Ukraina šiuo metu aktyviai kariauja savo teritorijoje, pritaikius Merco siūlomą savitarpio pagalbos punktą, visos 27 ES šalys teisiškai ir oficialiai taptų tiesioginėmis karo dalyvėmis.
• Milžiniškas paradoksas: Pats F. Mercas sako, kad tai daryti reikia „taikos procesui palengvinti“, tačiau realybėje tai reikštų tiesioginį Europos kariuomenių įsitraukimą į konfliktą su branduoline valstybe.

Todėl šis Vokietijos kanclerio siūlymas labiau primena skubotą politinį siūlymą, siekiant nuraminti aistras  artėjančių taikos derybų fone, o ne realiai įgyvendinamą planą. Panašu į karštligišką teisinio saldainio paiešką, kurį galėtų būti įteikta Kijevui kaip „pergalė“, kai prasidės realios kalbos apie teritorines nuolaidas.