infa.lt

Aloyzas Sakalas. Nepriklausomas prokuroras: realybė ar rožinis sapnas

Aloyzas Sakalas. Nepriklausomas prokuroras: realybė ar rožinis sapnas

22 gegužės
17:26 2020
Aloyzas Sakalas

lsdp.lt nuotr.

Prokuratūros teisinis statusas buvo teisininkų ir politikų diskusijų objektu nuo pat Nepriklausomos Lietuvos atkūrimo 1990 metais.

Detalų šio proceso aprašymą galima rasti prof. dr. Juozo Žiliaus straipsnyje „Lietuvos prokuratūros statuso raida: teisiniai istoriniai aspektai“ (Jurisprudencija, 2005, t. 70 (62); 16–30). Jame konstatuojama, kad šiuolaikinė prokurorų statuso raida Lietuvos Respublikos teisinėje sistemoje nagrinėtina politinių ir teisinių procesų kontekste nuo 1988 m., t. y. nuo Atgimimo laikotarpio, kai buvo siekiama išsivaduoti iš TSRS politinės ir teisinės priklausomybės.

Kaip elgtis eiliniam prokurorui, jei jis žino, kad nepaklausius viršininko (ar politiko):

1. Gali dėti tašką savo karjerai;

2. Gali būti pažemintas pareigose;

3. Gali būti atleistas iš darbo suradus menkiausią dingstį;

4. Gali būti sumažintas finansavimas tavo padaliniui.

Šiuo atžvilgiu analizuojant prokurorų teisinio statuso koncepcijos brendimo procesą, atkreipiamas dėmesys į 1990 m. kovo 11-ąją priimtą Lietuvos Respublikos Laikinąjį Pagrindinį Įstatymą bei 1992 m. spalio 25 d. Lietuvos Respublikos Konstituciją, kurios pagrindu buvo sukurta valstybės institucijų konstrukcija.

Pabrėžiama, kad prokuratūros teisinio statuso nustatymas valstybės valdžios institucinėje struktūroje buvo viena sudėtingiausių konstitucinio reguliavimo problemų, kuri spręsta ne tik rengiant Konstituciją, bet ir vėliau.

Pagal 1992 10 25 Konstituciją prokurorai buvo priskirti apylinkės, apygardos, apeliaciniam ir Aukščiausiajam teismams. Taigi prokuratūra tapo teismų sistemos sudėtine dalimi. Pažymėtina, kad panaši sistema yra ir Austrijoje, Švedijoje, Italijoje, Portugalijoje, kur prokuratūra funkcionuoja kaip teisminės valdžios dalis. Tuo tarpu Lenkijoje, Prancūzijoje, Belgijoje, Danijoje, Estijoje ji veikia vykdomosios valdžios jurisdikcijos zonoje.

Situacija Lietuvoje pasikeitė iš esmės, kai 1993 03 20. Seimas pakeitė Konstitucijos 118 str., kuriame dabar parašyta: „Prokuroras, vykdydamas savo funkcijas, yra nepriklausomas ir klauso tik įstatymo. Lietuvos Respublikos prokuratūra yra Generalinė prokuratūra ir teritorinės prokuratūros Generalinį prokurorą skiria ir atleidžia Respublikos Prezidentas Seimo pritarimu.“

Taip prokuratūra tapo savarankiška institucija, o ne teismų sistemos dalimi, o prokurorams Konstitucija garantavo procesinių sprendimų priėmimo laisvę. (Toks Lietuvos Seimo sprendimas buvo netikėtas ir kitoms Europos valstybėms, kurių teisininkai raštais ir telefono skambučiais prašė Seimo Teisės komiteto paaiškinimų.)

Bet ar teisiškai apginta prokurorų laisvė yra praktinė laisvė ar tik teorinė? Ar visados prokuroras gali atlaikyti įtakingų politikų bei savo viršininkų spaudimą priimti tokį procesinį sprendimą, kurio jie pageidauja? Ar nebūna kartais ir taip, kad prokuroras įeina į viršininko kabinetą su savo nuomone, o išeina iš jo su viršininko nuomone?

Ir iš tiesų, kaip elgtis eiliniam prokurorui, jei jis žino, kad nepaklausius viršininko (ar politiko):

  1. Gali dėti tašką savo karjerai;
  2. Gali būti pažemintas pareigose;
  3. Gali būti atleistas iš darbo suradus menkiausią dingstį;
  4. Gali būti sumažintas finansavimas tavo padaliniui.

Aš jau nekalbu apie dalykiškus ir draugiškus tarpusavio santykius.

Ir nėra oficialios struktūros, kuri galėtų tokiam nelaimėliui padėti. Profsąjunga nepajėgi, teismai ¬– ilgas ir ne itin malonus kelias. Todėl galima tik pasiguosti tikėjimu, kad prokuratūroje gausu principingų, dorų ir sąžiningų pareigūnų, kurie parodys duris nurodymus prokurorams dalinantiems politikams. Bet tai tik rožinė svajonė.

Bet yra viena išeitis, kuria pasinaudojus svajonė virstų realybe ir būtų išspręstos aukščiau minėtos problemos. Ta išeitis – tai visuomeninės Prokurorų Tarybos (PT) įkūrimas. Tokia taryba veiktų analogiškai kaip ir Teisėjų Taryba. Jos įkūrimui ir veiklai nereikėtų lėšų. Ji būtų ta institucija, kuri nagrinėtų informaciją apie politikų ir aukštesniųjų prokurorų įtaką bylą tiriančių prokurorų procesiniams sprendimams ir pasiektų, kad visas procesas vyktų pagal Konstitucijos 118 straipsnį.

PT išspręstų ir prokuratūros skaidrumo problemą. Juk dabar tik nedaugelis prokurorų žino, kaip parenkami kandidatai įvairioms pareigoms, kodėl vieni prokurorai sparčiai kyla karjeros laiptais, o kiti – peikiami ar nepastebimi. Ar tai priklauso tik nuo konkretaus prokuroro dalykinės kompetencijos, ar ir nuo prokuroro politinio stogo. Klausimų nekiltų, jei kandidatai būtų apsvarstyti PT.

Kas galėtų būti PT nariais ir kaip jie būtų renkami? Ir kokie klausimai būtų PT kompetencijoje? Dviračio išradinėti nereikia. Pakanka pasižiūrėti į Teisėjų Tarybos dokumentus ir iš jų paimti tai, kas tinka PT.

Baigiant verta pažymėti, jog ir teismas ir prokuratūra yra savarankiškos teisinės institucijos. Teismai turi savivaldos instituciją – Teismų Tarybą. Kodėl tada prokuratūra negali turėti savivaldos institucijos Prokurorų Tarybos? PT būtų puikus sąjungininkas generaliniam prokurorui, kuris dabar yra vienišas politinės kovos lauke. Pagaliau PT nuomonė – tai vox populi, o vox populi – vox Dei.


Žymos

0 Atsiliepimų

Rašyti Atsiliepimą

Brukalų kiekiui sumažinti šis tinklalapis naudoja Akismet. Sužinokite, kaip apdorojami Jūsų komentarų duomenys.


Taip pat skaitykite:

Naujienų Prenumerata

-

Gauti naujienlaiškį el-paštu

Įrašykite savo pašto adresą:

Paslauga nuo Google FeedBurner

Apklausa

Ar manote, kad karantinas bus atšauktas iki rinkimų spalio mėnesį?


  • Taip, bus atšauktas (57%, 82 balsavo)
  • Ne, nemanau (35%, 51 balsavo)
  • Nežinau, neturiu nuomonės (8%, 12 balsavo)

Viso balsavo: 145
Pradėta - 2020 21 gegužės @ 09:09
Pabaiga - 2020 21 birželio @ 09:09

Leidžiama ... Leidžiama ...
Domenai ir hostingas
    Saulius Skvernelis iš anksto rengia visuomenę pakartotiniam privalomo kaukių dėvėjimo įvedimui

Saulius Skvernelis iš anksto rengia visuomenę pakartotiniam privalomo kaukių dėvėjimo įvedimui

komentarų 14 Skaityti visą įrašą
    Robertas Šarknickas:  „Nepriklausomybė skardinėje sausainių dėžutėje“

Robertas Šarknickas: „Nepriklausomybė skardinėje sausainių dėžutėje“

1 atsiliepimas Skaityti visą įrašą
    Gintaras Furmanavičius. Nesekmadieniniai skaitiniai.. ir… su Valstybės diena

Gintaras Furmanavičius. Nesekmadieniniai skaitiniai.. ir… su Valstybės diena

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    Algimantas Rusteika: Giedosim ne apie Lietuvos valstybę, o apie vienybę su žmonija

Algimantas Rusteika: Giedosim ne apie Lietuvos valstybę, o apie vienybę su žmonija

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    Jolanta Butkevičienė. Peštynės smėlio dėžėje: kodėl pralaimėjo „Seimo“ vaikų darželis

Jolanta Butkevičienė. Peštynės smėlio dėžėje: kodėl pralaimėjo „Seimo“ vaikų darželis

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    Suabejota tuo, kad Lietuvos istoriją kūrė baltieji heteroseksualūs vyrai, siūloma ja „dekolonizuoti“

Suabejota tuo, kad Lietuvos istoriją kūrė baltieji heteroseksualūs vyrai, siūloma ja „dekolonizuoti“

komentarai 9 Skaityti visą įrašą
    Andrius Martinkus. Intelektualinė autobiografija

Andrius Martinkus. Intelektualinė autobiografija

komentarai 22 Skaityti visą įrašą
    Ar Seimas tik kaip gamykla?

Ar Seimas tik kaip gamykla?

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    Tautininkai priminę Kauno pedofilijos bylos pamokas ragina telktis į tautinio-pilietinio pasipriešinimo frontą

Tautininkai priminę Kauno pedofilijos bylos pamokas ragina telktis į tautinio-pilietinio pasipriešinimo frontą

komentarai 2 Skaityti visą įrašą
    Ramūnas Karbauskis: „Politinis dugnas arba kam išnaudojamas „Sąjūdis prieš Astravo AE“

Ramūnas Karbauskis: „Politinis dugnas arba kam išnaudojamas „Sąjūdis prieš Astravo AE“

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    Kodėl Lietuvoje klesti neteisybė?

Kodėl Lietuvoje klesti neteisybė?

1 atsiliepimas Skaityti visą įrašą
    Karantino statistika ir su ja susiję kylantys klausimai visuomenėje

Karantino statistika ir su ja susiję kylantys klausimai visuomenėje

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    R. Karbauskis laišku atsiprašė Latvijos už konservatorių įžeidinėjimus

R. Karbauskis laišku atsiprašė Latvijos už konservatorių įžeidinėjimus

0 atsiliepimų Skaityti visą įrašą
    Ramūnas Karbauskis. Vietoje Vyčio liberalesnis už liberalus R. Šimašius pasirinko „Open Beach“

Ramūnas Karbauskis. Vietoje Vyčio liberalesnis už liberalus R. Šimašius pasirinko „Open Beach“

1 atsiliepimas Skaityti visą įrašą

Tai nėra abejonės, jog didžiausia kaltininkė čia bus pati SAM. Klausimas - ar SAM gali...

Kaip dabar bus su "įvairove". Matyt teismai dar neįvaldė šio termino....

Tik

SAM vienintelė ir yra kalta dėl tų mirčių. Čia kitokių išvadų ir būti negali. Juk...

Kaip ir reikejo tiketis,daug triuksmo del,nieko. Islaidas,susijusias su,sia nesamone,reikia isskaityt is skundaliu...

Aktorius filme "nepaskutinė melo banga"....

Kažkokia ufonautė,gyvenanti kitoje galaktikoje-visiški kliedesiai......

Joana, jau parvežiau koronos tikrai:)) Poryt bus dvi savaitės kai grįžau ir visi artimieji, kaimynai...

Jei balsuosi-neturėsi teisės skųstis. Nebalsuok, neliks parazitų. 52% jau nebalsuoja, prisijunk....

EM

Gerai kad tualetinis popierius baltos spalvos, isivaizduoju kas būtų jeigu visą laiką popierius būtų buves...

Koronos vaikas ir negali nieko suprasti....

Pasidalinkite su savo draugais
Sveiki, verta dėmesio: *Aloyzas Sakalas. Nepriklausomas prokuroras: realybė ar rožinis sapnas* - nuoroda: https://infa.lt/46103/aloyzas-sakalas-nepriklausomas-prokuroras-realybe-ar-rozinis-sapnas/