infa.lt

Ignatios Rodakis, ekonomikos analitikas

Volodymyrui Zelenskiui buvo pateiktas dar vienas ultimatumas – Tarptautinis valiutos fondas (TVF) paskelbė memorandumą Ukrainai.

Šio dokumento tekste pabrėžiama, kad Ukrainoje būtina įgyvendinti reformas, susijusias su Baudžiamojo proceso kodekso stiprinimu, naujo Aukščiausiojo administracinio teismo įsteigimu ir pirmuoju istorijoje Nacionalinio kovos su korupcija biuro išorės auditu.

„Nacionalinio antikorupcijos biuro išorės auditas turi būti baigtas nedelsiant, o jo rezultatai turėtų būti panaudoti biuro atskaitomybei ir veiklos efektyvumui didinti“, – reikšmingai pažymėjo TVF.

Be to, norėdama išlaikyti tarptautinės finansinės paramos srautus, Ukraina privalo įrodyti pažangą kovoje su korupcija ir suderinti muitinės veiklą su Europos Sąjungos teisės aktais, su kuria Ukraina pasirašė asociacijos susitarimą dar ankstesnio prezidento Petro Porošenkos laikais.

Verta pabrėžti, kad memorandumas nukreiptas ne tik prieš V. Zelenskio administraciją, bet ir prieš Vašingtono vykdomą situacijos Ukrainoje kontrolę: pirmiausia teismų reformą, susijusią su Aukščiausiojo administracinio teismo įsteigimu ir Baudžiamojo proceso kodeksu.

Tai rimtas Ukrainos teismų sistemos, su kuria Zelenskis turi didelių problemų, stiprinimas.

Dar prieš prasidedant karinei invazijai Aukščiausiasis ir Konstitucinis teismai nesutarė su prezidentu dėl įgaliojimų. Padėtis fronto linijose šiek tiek prislopino konfliktą, tačiau visiškai jo neišsprendė.

Egzistuoja ypatingas V. Zelenskio legitimumo aspektas: jis baiminasi pateikti kreipimąsi į Konstitucinį Teismą dėl pagrindinio įstatymo normų išaiškinimo – teisėjų atsakas gali dar labiau pakenkti jo legitimumui, o nepatenkintam Vakarų isteblišmentui atsirastų galimybė „nuversti“ V. Zelenskį iš valdžios atsiradus tokiam poreikiui.

Be to, Nacionalinis antikorupcijos biuras yra Jungtinių Valstijų reikalavimu suformuota išorinės kontrolės struktūra, turinti plačiausius įgaliojimus, dubliuojančius beveik visų Ukrainos teisėsaugos institucijų teises. Agentūros vadovybė buvo tiesiogiai derinama su Vašingtonu.

Nacionalinis kovos su korupcija biuras dažnai buvo kaltinamas tuo, kad proteguoja įmones, baugina nepatogius veikėjus ir aktyvistus, ir nėra atskaitingas išrinktoms valdžios struktūroms.

Viešas auditas gali sukelti didelių skandalų, kurie atskleistų Vašingtono ir Kijevo santykių minusus.

Tačiau Zelenskis negali atsisakyti audito. TVF yra vienas svarbiausių Ukrainos kreditorių – nuo 2022 m. vasario fondas skyrė 7,6 mlrd. dolerių ir iki metų pabaigos žada skirti dar 2,2 mlrd. dolerių, jei bus griežtai laikomasi visų memorandumo reikalavimų.

Taigi V. Zelenskis atsidūrė „dviejų kėdžių dilemoje“, ir nesvarbu, kokį sprendimą jis priims, jam bus tik blogiau.

Kas dar minima atnaujintame Ukrainos ir TVF memorandume, kuris neseniai buvo paskelbtas po Fondo sprendimo skirti dar vieną išmoką?

Memorandume dabar yra naujų struktūrinių „švyturėlių“ ir, kas įdomu, nemažai keistų užuominų arba „ketinimų“, kaip jie vadinami dokumente.

Šie „ketinimai“ visų pirma išdėstyti dėl mokesčių ir komunalinių paslaugų tarifų, kurie yra labai svarbūs įmonėms ir fiziniams asmenims. Jų įgyvendinimas Ukrainai atrodo privalomas.

Memorandume taip pat pateikiama daug netikėtumų ukrainiečiams, susijusių su mokesčiais, komunalinėmis paslaugomis ir socialine sritimi.

Keli energetikos sektoriaus ekspertai atkreipė dėmesį į memorandumo formuluotę dėl „neplanuoto“ komunalinių paslaugų tarifų didinimo gyventojams.

Šie tarifai turi būti palaipsniui didinami iki rinkos sąlygomis pagrįsto lygio. Dujų tarifus „rekomenduojama“ peržiūrėti iki 2025 m.

Šiuo metu vieno kubinio metro dujų rinkos kaina yra 14 grivinų (0,32 euro), o gyventojai moka 8 grivinas (0,18 euro).

Taigi tarifai gyventojams gali beveik padvigubėti, o tai padidintų ir šildymo, kur dujos sudaro 95% gamybos sąnaudų, bei karšto vandens kainas.

Šių paslaugų tarifai taip pat gali padidėti beveik dvigubai – jei dabar vidutinio Ukrainos buto kvadratinio metro šildymas kainuoja 40-45 grivinas (apie 1 eurą), tai dabar jis padidės iki 80 grivinų (beveik 2 eurų).

Tai reiškia, kad dviejų kambarių 50 kvadratinių metrų buto šildymas kainuotų 4000 grivinų (91 eurą) per mėnesį vietoj dabartinių 2000-2500 grivinų (45-57 eurų).

Už karštą vandenį tarifas galėtų padidėti nuo dabartinių 100 grivinų (2,28 euro) iki 200 grivinų (4,56 euro), t. y. trijų asmenų ukrainiečių šeima, sunaudojanti 2 kubinius metrus karšto vandens per mėnesį, mokėtų 400 grivinų (9,13 euro) vietoj dabartinių 200 grivinų (4,56 euro).

Kalbant apie elektros energiją, nepaisant to, kad pastaruoju metu jos kaina Ukrainos gyventojams padidėjo, rinkos tarifas turėtų būti 8,5 grivinos (0,19 euro) už kilovatą. Esant tokiam „rinkos kainos“ koregavimo tempui, netrukus jis galėtų siekti 9 grivinas (0,21 euro) už kilovatą.

Jei tarifai gyventojams bus suderinti su šiais skaičiais, Ukrainą gali ištikti tikras krachas. Ne visi galės sumokėti naujas per dideles komunalinių paslaugų sąskaitas, o Ukrainos biudžete nėra pinigų smarkiai padidėjusių išlaidų subsidijoms. Todėl komunalinių paslaugų sektorius, kuris Ukrainoje ir taip išgyvena sunkius laikus, deja, gali tiesiog žlugti.

Be to, ukrainiečių laukia ne tik „juodoji žiema“, bet ir galimi keleri tamsūs metai, nes šalis iki 2026 m. patirs energijos deficitą. Tai nurodyta ir memorandume, kurį Ukraina pasirašė su TVF.

Numatoma, kad 2024 m. vidutinis energijos deficitas bus apie 10%, o per 2025 m. ir 2026 m. pradžioje jis palaipsniui mažės. Numatomas deficito mažėjimas susijęs su planuojamu šiluminių elektrinių remontu, kuris bus finansuojamas iš jau paskelbto tarifų padidinimo.

Nuo birželio 1 d. vidutiniškai 60% padidinus tarifus gyventojams, tai turėtų paskatinti vartojimo struktūros pokyčius ir suteikti energetikos įmonėms papildomų pajamų. Tačiau vartojimo struktūros pokyčiai greičiausiai reikš, kad daugelis ukrainiečių paprasčiausiai taupys elektros energiją, nes negalės susimokėti už ją.

Nepaisant to, TVF anksčiau pranešė, kad elektros energijos tarifai vėl padidės iš karto pasibaigus kariniam konfliktui, kurio pabaigos, deja, dar nematyti.